衡阳市环境保护局

重大执法决定法制审核责任追究办法

第一条 为规范行政执法过错责任追究行为，预防和纠正行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法过错，是指行政执法部门、法律法规授权或者依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其执法人员在行政执法活动中，因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，造成不良后果，经法定程序确认应当追究行政责任的行为。

第三条 行政执法过错责任追究，应当坚持公平、公正、及时，实事求是，有错必究，错责相当，教育与惩戒相结合的原则。

行政执法过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。

第四条 行政执法机关及其执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一，应当追究行政执法过错责任：

（一）超越或者滥用职权的；

（二）违反法定程序的；

（三）适用法律、法规、规章错误的；

（四）认定事实不清，主要证据不足的；

（五）具体行政行为明显不当的；

（六）不履行法定职责的；

（七）法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的其他情形。

第五条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，不视为行政执法过错:

（一）国家的法律、法规、规章修改或者废止，或者客观情况发生重大变化，导致原行政执法行为改变的；

（二）不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况，造成行政执法过错的；

（三）行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错；

（四）行政执法依据错误造成的行政执法过错；

（五）法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。

第六条 承办人有下列情形之一的，应当作为直接责任人承担过错责任：

（一）独立行使执法权造成行政执法过错的；

（二）未经法定审核、批准程序，擅自实施行政执法行为，造成行政执法过错的；

（三）因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因，致使审核人、批准人作出错误决定，造成行政执法过错的；

（四）擅自改变审核、批准的内容，造成行政执法过错的；

（五）无正当理由不履行法定职责的。

第七条 受委托组织发生行政执法过错的，由委托机关对外承担责任，受委托组织的具体执法人员承担直接责任，受委托组织的负责人承担主管责任。

第八条 行政执法人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以采取责令限期改正、通报批评、离岗培训、暂扣行政执法证等措施进行问责；情节严重的，可以吊销行政执法证，并依法给予行政处分：

（一）执法承办机构报送重大行政执法案件审核材料时，弄虚作假、瞒报漏报、故意拖延报送材料的。

（二）法制机构在处理重大行政执法案件材料审核时，不依照本办法相关规定办理，或者因故意、重大过失造成审核延迟的。

第九条 法制审核人员存在徇私舞弊、滥用职权、以权谋私的情况的，依法追究刑事责任。

第十条 未经法制审核而进行决策，造成后果的，追究相关决策者的责任。

第十一条 本办法自印发之日起施行。