各县市区环保局、自然保护区管理局（处）:

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅最近进一步强化自然保护区管理的要求，以及环保部加强生态环境保护强化自然保护区监督管理专项行动视频会议精神要求，防止甘肃祁连山自然保护区管理不严时间在我市发生，更好地落实环保部下发的《关于开展国家级自然保护区遥感监测实地核查和问题查处工作的通知》（环办生态〔2017〕44号）中提出的对自然保护区存在的问题“早发现，早动手，早解决”的要求，我局于7月中旬，对全市市级以上自然保护区开展一次监督检查行动，有针对性的了解我市自然保护区的相关情况，对存在的问题依法依规采取处理措施。特制定《衡阳市市级以上自然保护区监督检查工作方案》（见附件），请认真组织实施。

　　各县市区环保局要举一反三，加强辖区内县级自然保护区和自然保护小区的环境监管，对发现的环境问题，进行自查自纠。

　　附件：衡阳市市级以上自然保护区监督检查工作方案

　　联系人：自然生态保护科  邹军民    曹微

　　电话：0734-2892873

　　衡阳市环境保护局办公室

　　2017年7月6日

                                 衡阳市市级以上自然保护区监督检查工作方案

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅最近进一步强化自然保护区管理的要求，和环保部加强生态环境保护强化自然保护区监督管理专项行动视频会议精神要求，防止甘肃祁连山自然保护区管理不严时间在我市发生，更好地落实环保部提出的对自然保护区存在的问题“早发现，早动手，早解决”的要求，我局于7月中旬，对全市市级以上自然保护区开展监督检查行动，特制定以下方案。

　　一、监督检查内容

　　通过此次检查行动，进一步掌握我市市级以上自然保护区的相关情况，对自然保护区的管理、建设做到底数清楚，对存在的问题依法依规采取处理措施。具体督查内容包括：

　　（一）自然保护区基本情况。包括管理机构与人员，总体规划，范围或功能区划分等。

　　（二）生物多样性保护情况。包括主要保护对象影响等。

　　（三）人类活动和旅游情况。包括核心区、缓冲区、实验区的人居分布数量与人类活动情况。

　　（四）建设（或规划）项目情况。包括项目名称、地点、环评、生态影响、“三同时”制度是否执行，是否有违法、违规建设项目等。

　　（五）污染源情况。包括废水、废气、固体废弃物的产生与排放等。

　　（六）资源开发利用情况。包括严格禁止的开发活动，人工经济林，野生植物资源采集情况等。

　　（七）所辖区域的生态保护红线划定建议意见。

　　二、实施步骤

　　（一）地方自查。各县市区环保局、自然保护区管理机构自接到通知后，在去年核查的基础上，立即按要求开展自查活动；各保护区管理机构就监督检查内容提交自查报告（含自查情况表），各县市区环保局就监督检查内容提交汇总报告，并请于7月15日前上报市环保局自然生态保护科。

　　（二）现场监督检查。市局自然保护区监督检查领导小组根据各县市区环保局汇总报告和各自然保护区管理机构的自查报告，安排督查小组赴自然保护区进行现场抽查。检查方式方法包括：听取汇报、现场查看、查询相关资料、周边居民走访、调查等。

　　（三）及时处理。在自查或督查中发现明显的、能确定问题，各环保局应依法依规、及时做出处理建议或决定；一时难以判定的问题，应收集相关材料，研究后再做出处理意见。督查结束后，各组提交书面的监督检查情况汇报。

　　三、监督检查分工

　　本次监督检查共分二组，每组由市环保局 3-4 人，县市区环保2 人（局分管领导、生态股长）等相关工作人员组成。

　　第一组：由自然生态保护科牵头，环境监察支队、环评科配合，负责南岳、衡南等2个县区的自然保护区督查工作；联络员及联络电话：邹军民 13907346488

　　第二组：由环境监察支队牵头，自然生态科、法宣科参加，负责常宁市、衡东县等 2 个县市的自然保护区督查工作；联络员及联络电话：何志勇 13974774679

　　四、保障措施

　　（一）组织领导。市环保局成立以唐小平副局长为组长，自然生态保护科科长邹军民、环境监察支队杨承书为副组长，自然生态保护科、环境监察支队、法宣科、环境影响评价科、相关县市区环保局等单位负责人参加的自然保护区监督检查领导小组，全面负责本次监督检查行动。

　　（二）高度重视。各县市区环保局，各自然保护区管理机构要严谨、认真对待本次督查，既要协调合作又要分工明确；在必要时应向当地政府和自然保护区的主管部门进行汇报，如实反映所辖区内自然保护区的显示情况，明确指出保护区内存在的问题并提出切实可行的处理意见。

　　（三）确保安全。一方面保证督查人员、车辆、督查活动全过程的安全；另一方面保证督查活动廉政风险安全，各监督检查组小要严格执行中央八项规定和省委九项规定，自律互警，不触红线。