边督边改-衡阳市生态环境局

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（第二十批）中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改情况公开一览

来源:衡阳市突出环境问题整改工作领导小组办公室发布时间:2024-06-07 16:56

中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改情况公开一览表（第二十批 2024年5月29日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	问题类型	调查核实情况	是否属实	办结目标	处理和整改情况	是否办结	责任人被处理情况
13	D3HN202405280072	耒阳市三架乡大胜村3、4组农田被污染，已经4、5年不能种植水稻。	衡阳市	涉及公共利益的生态环境问题	经调查核实，反映问题属实。	属实	加强严格管控类耕地（红斑区）政策宣传力度，提升管控水平，继续做好严格管控类耕地（红斑区）管控工作。	处理情况：因历史原因，该区域约75亩耕地被划为严格管控类耕地（红斑区），根据相关法规，严格管控类耕地必须全面退出水稻生产。5月30日，耒阳市三架街道办事处组织大胜村3、4组召开村民大会，对严格管控类耕地（红斑区）管控相关政策及下步管控工作开展作出解释。整改情况：自2021年起该区域耕地全面退出了水稻生产，实施种植结构调整。	已办结	无
14	D3HN202405280071	衡阳市常宁市水口山工业污水处理厂和生活污水处理厂经常超标排放污水，导致周边饮用水被污染。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。 1、衡阳市常宁市水口山工业污水处理厂和生活污水处理厂经常超标排放污水部分属实。水口山工业污水处理厂在2019年上半年在线监测数据不达标，总镉、总铅日均值有超标现象，省突改办就该问题进行挂牌督办，该厂于2020年1月完成省挂牌督办销号工作。水口山工业污水处理厂在整改后，未出现超标排放情况。常宁市松柏生活污水处理厂未出现超标排放情况。 2、周边饮用水被污染不属实。2021年底常宁市人民政府统一对两个污水处理厂所在区域内所有居民安装了自来水，自来水水源在两个污水处理厂排污口上游4.6公里，常宁市疾病预防控制中心最新自来水水质的检验检测报告显示，各项指标均合格。同时两个污水处理厂周边500米范围内无饮用水源保护区。	部分属实	加强对企业的监管，进一步压实企业的主体责任，确保两个污水处理厂达标排放。	处理情况：常宁市政府要求常宁恒凯水务有限责任公司加强废水处理设备设施的日常管理和维护，保证设施正常运行，确保废水稳定达标排放，加强废水在线监控设施运行管理，确保废水在线监控设施正常运行。整改情况：常宁市政府责成两个污水处理厂对总排口废水加大人工检测频次。	已办结	无
20	D3HN202405280066	衡阳县实验学校每天早上6点放广播噪音扰民，严重影响附近居民休息。经反映后该问题未完全解决，新时代广场小区还是存在噪音。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实,反映问题属实。	属实	在保障学校正常教学秩序的基础上，不影响学校周边群众的休息。	处理情况：衡阳县工作专班已督促衡阳县实验学校立即整改，一是将靠近八冲豪庭小区的一个喇叭（男生宿舍东头）拆除；二是要求学校广播室将早上广播音量再次调小；三是针对晨练对广播时间进行优化，起床时只使用宿舍楼和教师公租房广播喇叭，跑操时只使用运动场广播喇叭，减少户外广播喇叭数量，减少音量。整改情况： 6月1日，衡阳县工作专班走访了学校附近新时代广场小区居民代表，居民代表均表示几乎已感觉不到早上的广播音量。6月2日，衡阳县生态环境监测站选取学校附近新时代广场居民小区、八冲豪庭居民小区作为监测点位进行噪声检测，监测结果达标。	已办结	无
22	D3HN202405280059	衡阳市常宁市兰江乡芭黎村的自来水安装之后一周只有两三天有水，来水也只有半天，出来的水也是黄色的、且有虫。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。 1、衡阳市常宁市兰江乡芭黎村的自来水安装之后一周只有两三天有水，来水也只有半天，且有虫不属实。常宁市五龙山水厂从湘江河提水，目前正值丰雨季节，水源充足。水厂在维修管道和清洗水池过程中需要临时停水时，会统一以短信和微信群通知的方式告知村民，平常均正常供水。现场用纱布过滤居民家中自来水，未发现有虫子等异物，走访村民也反映自来水中从未出现过有虫子现象。 2、出来的水也是黄色的属实。	部分属实	加大农村饮水安全宣传和排查力度。	处理情况: 常宁市组织水利部门、兰江乡政府、芭黎村两委及村民代表召开座谈会，会议决定：一是在每次维修前先通知村民，待维修好后，提醒村民先把家中的水龙头打开把浊水排放掉；二是由水厂负责，每进行一次设备设施和管道抢修维护，按次减免村民一吨水的水费。三是由常宁市卫健局、常宁市疾控中心将组织专业人员对常宁市新河镇五龙山水厂出厂水再次进行检测。村民对上述处理方式较为满意。整改情况：水厂将定期对供水管网进行排污，确保水质正常。	阶段性办结	无
29	X3HN202405280146	常宁市罗桥镇大枫村张家冲矿口在大枫树村张家冲的矿道全部在东桥村所属山体内，挖矿区是东桥村重要生产、生活水源地，这一采矿行为导致山体地表水下渗加速，土层蓄水能力下降。近几年矿道辐射区域内多次出现旱季大面积林木旱死现象。因山体岩层被持续挖掘破坏，扰乱了山体内地下水走向，造成周边民众多处生活水源水量明显减少，甚至季节性枯竭，严重影响了当地居民正常生产生活，如任由此矿继续开采，山体结构进一步被破坏，几处生活水源极有可能完全断流。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。 1、挖矿区是东桥村重要生产、生活水源地，周边民众生活水源水量减少属实。经走访，村民反映生活水源水量减少了，逢年过节人多用水需求大或持续干旱天气，如距离取水点远的话，有时水量水压较小，但基本够用。 2、常宁市罗桥镇大枫村张家冲采矿行为导致山体地表水下渗加速，土层蓄水能力下降。因山体岩层被持续挖掘破坏，扰乱了山体内地下水走向，如任由此矿继续开采，山体结构进一步被破坏，几处生活水源极有可能完全断流不属实。通过技术单位调查论证和现场勘查，该矿山开采行为符合资源开发利用、生态环境保护、水土保持等有关要求，不存在破坏性开采和超深越界等行为，对周边地质环境影响小。经现场勘查及周边走访了解，东桥村邹家桥等取水口当前水量充足，未出现缺少饮用水情况，周边山塘、废弃水井、水渠存水正常，没有出现水位下降情况。近几年来，特别是2022年持续高温干旱天气，衡阳市受极端罕见天气等影响，水域季节性枯竭现象较普遍。	部分属实	加强与群众的沟通对接，做好群众工作。	处理情况：常宁市人民政府及其相关部门加大排查力度，切实加强对矿山企业的监管，进一步压实采矿权人主体责任；督促相关部门和当地村两委，加强对取水点、周边山塘水域蓄水等情况加强巡查和管控，发现异常及时报告。整改情况：常宁市组织相关部门已开展入户走访，召开村民代表会议，耐心听取意见，积极妥善解决群众合理诉求。	已办结	无
57	X3HN202405280185	耒阳市灶市街办事处新大塘村村干部强制将袁泗门洲镇新坡村9组、10组及13组连片原始山林近2000亩流转给当地的两名村民，该二人从2019年1月开始将2000亩已封山育林30多年的林地全部砍伐，大量国家二级保护植物香樟树和高价值的杉树被砍光。	衡阳市	涉及公共利益的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。 2019年刘某某在未取得林业主管部门许可的情况下，私自砍伐林木涉及面积401亩；2019年曹某某、伍某某在未取得林业主管部门许可的情况下私自砍伐涉及林木面积69亩。	部分属实	加强日常巡护，充分发挥护林员、科技员作用，预防违法采伐林木、违法占用林地等违法破坏森林资源行为的发生。	处理情况： 1、2020年9月28日，耒阳市人民法院对伍某某非法采伐国家重点保护植物罪判处有期徒刑三年，缓刑四年；曹某某犯非法采伐国家重点保护植物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 2、2021年7月16日，耒阳市人民法院对刘某某犯危害国家重点保护植物罪，判处有期徒刑三年，犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月。整改情况：截至2021年12月，现承包人在上述林地上植造了油茶林，造林面积共437亩，其余涉及采伐林木的林地均已自然恢复，自然恢复面积33亩。	已办结	无
80	X3HN202405280136	衡阳市衡山县长江镇胜利村十八组有一个大型养猪场，未办理环评，污水直排，污染水源、土壤、山塘、水库和地下水，导致方圆两公里内臭气熏天，蚊虫满天飞。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。 1、衡阳市衡山县长江镇胜利村十八组有一个大型养猪场，未办理环评，污水直排，污染水源、土壤、山塘、水库和地下水不属实。衡山雷某平农场设计年出栏生猪4000头，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，养殖规模小于年出栏5000头，仅需办理建设项目环境影响备案登记，该养殖场已于2020年10月进行登记。该养殖场粪污经处理后转运到种植基地进行综合利用，养殖区四周未发现设置有废水排放口和废水外溢迹象。衡山县生态环境监测站对该农场周边水塘地表水进行采样，目前暂未出检测结果。 2、臭气熏天，蚊虫满天飞属实。	部分属实	消除臭气、蚊虫对周边居民生活的影响，确保群众满意。	处理情况：衡山县农业农村局责令该养殖场立即整改：迅速请专业养殖除臭公司设计安装养殖臭气收集处理设施，7天内安装到位并确保正常运行；对场内进行大清扫，将杂物转运至场外，保持场内清洁，并对杂草等喷撒除草剂，消除蚊虫滋生空间，定期对猪舍及周边环境开展驱蚊灭蚊；科学管理，加强各粪污处理设施设备日常检查，确保各粪污处理设施正常运行，确保粪污全量收集经处理后进行资源化利用，最大限度减小生产过程中对周边群众生产生活造成的影响。整改情况：衡山雷某平农场已安排人员对场内进行清扫，对杂草等喷撒除草剂，并购置了臭气处理设施，正在安装调试。	未办结	无
93	X3HN202405280031	衡阳：1、从2013年起衡阳县顺大石业有限公司在关市镇寄龙村开采花岗岩，滥挖滥排，十万吨计的高放射性花岗岩废料废渣废水直排周边环境包括基本农田、饮用水源地，损毁基本农田二十亩以上，破坏天然林两三百亩，饮用水源、地下水被污染，水库被填埋、筑路，水渠水系损毁导致几十几百亩耕地缺水难以耕作。 2、“衡阳县顺大石业有限公司”及新注册的“衡阳县慧元通石业有限公司”未取得“排污许可证”，仅仅按“简化管理”办了个“排污登记回执。2023年以前该企业未有任何排污处理设施，2024年3月7日后修建简陋“沉淀池”，未做防渗、硬化、雨污分流。环评验收走过场，官方没有根据法规对矿方污染物处理设施验收合格，就任由矿方肆意排污，污水直排水库，没有检测合格就排入环境水系包括农田、水源地。邵阳;衡阳县顺大石业有限公司在邵东市几亩农田里筑路、挖污水池，截取山泉水用于锯石，未做防渗、硬化，污染水源。	衡阳市、邵阳市	群众身边的生态环境问题	衡阳;经调查核实，反映问题部分属实。 1、衡阳县顺大石业有限公司滥挖滥排，十万吨计的高放射性花岗岩废料废渣废水直排周边环境包括基本农田、饮用水源地，损毁基本农田二十亩以上，饮用水源、地下水被污染，水库被填埋、筑路，水渠水系损毁导致几十几百亩耕地缺水难以耕作不属实。2013年至2018年开采期间，采矿权人在采矿权范围内开采作业，不存在超深越界开采行为，并按环评要求建有三级沉淀池，生产期间废水回抽利用不外排；开采区建有雨水沟和沉淀池等雨污分流设施，雨水经沉淀后排入外环境；2018年4月1日，该采矿许可证到期后一直处于停产状态；2023年公开竞得衡阳县顺大矿区建筑用花岗岩矿采矿权，目前尚未投产，只是按绿色矿山建设要求做前期工作；核查中没有发现废渣废水直排周边农田，周边的寄龙村官厅坳组与龙眼组农田在正常耕种，没有基本农田被损毁现象。2021年3月，湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对衡阳县顺大矿区建筑用花岗岩矿实施了勘查，该矿花岗岩不存在高放射性。顺大石业离饮用水源二级保护区约4公里距离，不在饮用水源保护区范围内；2024年4月、5月衡阳县生态环境监测站对顺大石业外排口随机抽查采样，采样结果显示均属达标排放；5月24日，衡阳生态环境监测站分别对矿区内及矿区下游段的寄龙村关厅坳组唐昭佑家等两个生活水井进行采样监测，监测结果显示其符合《地下水环境质量标准》。反映的水库为骨干塘寄龙寨，水面约为5亩，早年为周边村民小组灌溉用水，后因年久失修、泥沙淤积而废弃，现使用下方与寄龙寨塘大小类似无名水塘作为灌溉用水，相关村民小组内有露天水井和小溪，水资源均比较丰富，未出现耕地缺水难以耕作的现象。顺大石业为方便后续运输对寄龙寨骨干塘和水渠旁边原有的黄沙路进行扩宽硬化，在施工过程中有少许泥沙流入寄龙寨水塘，顺大石业应村民要求出资委托他人对寄龙寨进行清淤。 2、衡阳县顺大石业有限公司破坏天然林两三百亩基本属实。2013年-2018年顺大石业生产期间在采矿区范围内未办理使用林地手续占用林地（一般商品林）65.57亩。 3、衡阳县顺大石业有限公司及新注册的衡阳县慧元通石业有限公司未取得排污许可证，仅仅按简化管理办了个排污登记回执。2023年以前该企业未有任何排污处理设施，2024年3月7日后修建简陋沉淀池，未做防渗、硬化、雨污分流；环评验收走过场，官方没有根据法规对矿方污染物处理设施验收合格，就任由矿方肆意排污，污水直排水库，没有检测合格就排入环境水系包括农田、水源地不属实。顺大石材属于非金属矿采选业，依据《固定污染排污许可管理分类名录》，其生产工艺不涉及名录中纳入重点及简化管理的工艺，排污许可管理类别为登记管理，该企业已于2023年12月15日在全国排污许可证管理信息平台登记。顺大石业取得环评批复并按照环保要求建设了配套污染治理设施，2016年原衡阳县环境保护局组织对顺大矿业进行“三同时”验收，现场核查了企业污染治理设施，并出具了验收意见。该企业生产期间，雨水和污水实行集中收集、三级沉淀，水泵回抽利用，生产期间废水未外排；开采区建设有雨污分流设施，现场有雨水沟和雨水沉淀池，经沉淀后的雨水排入外环境。企业目前正在进一步完善污染治理设施，并未投产。2024年5月29日，现场核查未发现有废水、废渣外排周边农田、水库和饮用水源地现象。2024年4月、5月衡阳县分别两次对顺大石业山水外排口随机抽查采样，检测结果达标。邵阳;经调查核实，反映问题不属实。经核实，该路是一条由邵东市灵官殿镇长兴村通往衡阳县关市镇寄龙村的毛马路，长约175米，系多年前就已经存在的村级道路，未占用农田。衡阳县顺大石业有限公司污水池位于衡阳市地界，不属于邵东市管辖范围，未发现该公司在邵东市境内有截取山泉水现象。该公司污水处理设施和排污口均设在衡阳境内，未发现该公司污染邵东市水源现象。	部分属实	衡阳：督促企业抓好“绿色矿山”建设，做到可持续发展，同时，化解周边群众矛盾。邵阳：加强对企业的监管，压实企业主体责任，防止环境污染和生态破坏。	衡阳处理情况： 1、5月21日，衡阳县整改工作专班对该企业下达了整改责任清单，要求企业迅速完成以下整改任务：加快路面喷淋设施设备建设，在喷淋设施未建好前，洒水车要在重点时间、重点区域高频次洒水降尘；对裸露的土地播种绿色植被并覆盖遮网，道路两旁栽种林木铺种草皮覆绿；把废料全部清运到下游加工企业进行再利用；对矿区裸露地进行临时覆盖，对弃采区及时采取复绿措施；进一步修复排水设施，确保矿区雨水全部进入排水沟和沉砂池，并做到入池泥沙及时清理清运。 2、衡阳县林业执法部门已立案查处该企业擅自改变林地用途行为，将该案移送衡阳县森林公安局查处，并责令该公司限期恢复植被和林业生产条件，办理好使用林地手续。整改情况： 5月29日，衡阳县整改工作专班现场核实，企业正在按照绿色矿山建设要求推进整改任务。目前企业已经完成场地和平台整理，标示标牌已经设立，已购置洒水车1辆用于降尘，裸露位置遮网覆盖已完成，已在路旁新种树苗2000余株。正在实施开采平台清运和污水沟、雨水沟及沉淀池修砌，厂区喷淋设施正在建设中，待雨水沟和沉淀池修好后再实施洗车池修砌。邵阳：处理情况：加强与衡阳相关部门的沟通协调，确保企业达标排放，防止生态破坏事件发生。整改情况：无	未办结	无
94	D3HN202405280031	衡阳市南岳区耕耘小区（具体楼栋-紫阳路16号）1楼陈氏豆腐作坊，从凌晨3-4点开始生产至6-7点，产生的油烟严重，导致居民无法开窗，且噪音严重扰民。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实，反映问题部分属实。衡阳市南岳区耕耘小区（具体楼栋-紫阳路16号）1楼陈氏豆腐作坊，从凌晨3-4点开始生产至6-7点，产生的油烟严重，导致居民无法开窗问题属实，噪音严重扰民不属实。该加工坊已在各噪声产生环节安装了对应的消音设施，5月8日凌晨3:20至6点期间，衡阳市生态环境局南岳分局委托第三方检测机构单位在其二楼住户家进行监测，结果显示二楼住户室内噪音符合相关的声环境质量标准要求。	部分属实	油烟扰民问题整改到位。	处理情况： 5月31日下午，南岳区城管执法局联合衡阳市生态环境局南岳分局对该加工坊下达了《限期改正违法行为通知书》，要求其在10天内将油烟管道引至楼顶排放，并督促其加强对各项污染防治设施的维护管理，进一步降低其生产过程对周边居民的影响。改造完成后，将对其外排的油烟再进行检测。整改情况：该加工坊正在开展油烟管道安装工作。	未办结	无
100	D3HN202405280029	衡阳市雁峰区蒸湘南路128号碧桂园小区后面幸福河的水臭味大，举报人说这里连通着凤凰山路和雁云路（原五星路和青春路）的两个排污管，管道位于小区16栋与12栋附近，且管道经常开挖修理，臭气严重。	衡阳市	群众身边的生态环境问题	经调查核实,反映问题基本属实。 1、衡阳市雁峰区蒸湘南路128号碧桂园小区后面幸福河的水臭味大，新村路的排污管道经常开挖修理、臭气严重属实。 2、五星路的排污管道经常开挖修理、臭气严重不属实。五星路地下管网均已铺设好，但路面因资金问题暂时未硬化、黑化，未投入使用，地下管网也未正常使用，不存在经常开挖情况。	基本属实	强化管理，消除污染隐患，着力维护好区域生态环境质量。	处理情况：雁峰区委、区政府责成雁峰区住建局加快整改进度，进一步完善新村路化粪池排污设施，按时间节点优质高效完成整改抢修工作，消除对幸福河水质的影响。整改情况：雁峰区住建局已完成新村路新地埋式罐形化粪池的更换工作，已启动问题管网修复，进一步完善化粪池排污设施，从根本上解决污水排放问题。	未办结	无