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为全面提升衡阳县生态环境保护综合行政执法效能和执法监管能力,全力打造生态环境保护铁军中的主力军为目标,衡阳县生态环境保护综合行政执法大队积极组织开展规范化建设,推进生态环境保护综合行政执法机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化建设。
一是在构置执法体系上精心设计,全模式加强执法职能建设。全面推行“局队站合一”体制和“全员执法”运行模式,建立由局长(执法队大队长)统筹抓,分管领导分头抓,专职副队长专门抓,内设8个辖区执法中队主战、2个业务股室分项主管的“8+2”执法监管新机制。日常工作中,执法中队具体负责辖区内环境监管和环境违法行为的查处;业务股室具体负责组织开展“双随机、一公开”执法检查,组织开展专项执法;重大执法行动向全局延伸拓展,调配各股室执法人员参与,握指成拳、形成强大合力。2024年累计出动执法人数3500人次,移动执法记录1094条,月人均任务数6.5条,全市名列前茅。
二是在提升业务能力上精心布局,全链条推进执法程序规范。创新学习制度,通过开办执法讲堂,传授重点行业,重要领域、新课题、新经验等,随时开课,着力培养敢想、敢说、敢做、敢写的“四敢”干部,2024年度,执法讲堂开讲课时达50余小时,组织执法人员参加线上视频培训600人次,现场执法实践培训120人次。积极推送人员参加交叉执法帮扶,去年选派2名同志配合市局参加国家级监督帮扶2次,选派4名同志参加省级监督帮扶3次,选派2名同志配合市局组队参加全省执法大比武,获团体三等奖。借助各种机会,多渠道、多形式、多角度提高执法人员办案能力,培养了一批执法标兵、办案能手,且在全队进行传帮带。创新建立办案中队立案前审查制度,审查小组先期审查中队发现的案件线索和相关执法文书资料及证据,审查完后再转法制部门审核,为案件查办的精准和实效提供了强有力的制度保障。
三是在提高服务质量上精益求精,全环节紧扣经济社会发展。积极推行生态环境监督执法正面清单制度,将与民生保障密切相关、污染物排放小、环境风险低、吸纳就业强且持有排污许可证的小微企业纳入正面清单,做到无事不扰。坚持送法入企,扎实开展执法帮扶活动,坚持严格执法与精准帮扶并重,深入企业答疑解惑,提供政策解读和业务指导,2024年局班子成员专题入企帮扶66人次,执法大队累计为辖区内企业开展普法宣传110次,引导企业精准治污、科学治污、达标排放。抓帮扶整改,体现柔性执法,进一步在生态环境领域推行包容审慎监管、宽严相济执法,优化执法方式,引导企业自觉守法。
四是在化解环境隐患上精准执法,全过程抓细问题排查整改。狠抓隐患排查,畅通环境信访渠道,引导社会参与环境隐患排查,全年处置群众信访投诉105起,严格按照市局“七必查”要求深入企业开展环境隐患检查,全年安排执法人员3500余人次,检查企事业单位800余家次,自查环境问题47个。狠抓问题整改,对照自查和举报问题开展帮扶整改,对整改进度和效果没有达到要求的企业进行立案查处,全年立案38起,已下达处罚决定书20起,查封扣押1起,移送拘留2起,录入全国环境行政处罚案件办理信息系统20件,系统填报率100%。
五是在提升监管能力上精准施策,全方位实现执法机构标准。积极创造条件完成县级执执法机构规范化建设任务,近年来,衡阳县累计投入资金360余万元,配备汽车尾气遥感监测车一台,按照生态环境部综合行政执法装备标准化建设要求基本到位。同时,狠抓执法人员取得执法证考试,目前执法人员执证上岗率达91%,一线执法人员100%执证。充分发挥县级监控平台作用,将我县井头、界牌两大矿区和40余家重点排污单位纳入分局视频在线和环务通三控平台监管,实现了“天地空”一体的现代化监控网络,为执法监管配上了“千里眼”。
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