一、洣水流域水污染现状及原因

　　近年来,衡东县洣水流域污染综合防治取得了一定的成效，水环境质量不断提高。但当前在畜禽养殖业大力发展以及农村生产方式不断变革的背景下，工业污染源、农业面源污染、农村生活污水等污染源不断增多，洣水流域遭受到严重的环境污染。一是工业废水污染十分严重。我县洣水流域的工业企业达20多家，而且大多为高水耗企业。有的企业设备设施老化，废水排放不能稳定达标；有的企业为降低生产成本，擅自停止设备运转，存在偷排、漏排现象；还有部分企业根本没有配备污水处理设施，工业废水直接向洣水排放。二是生活废水及垃圾污染相当突出。虽我县大部分乡镇建立了垃圾场，但集镇以外的沿河居民随意向河道倾倒垃圾的现象还十分普遍。全县大部分乡镇基本没有建立污水处理设施，草市、杨林、甘溪等乡镇，许多民房和学校依水而建，生活废水向洣水排放。三是农业及畜牧水产污染大量存在。农业生产使用的高污染农药、化肥仍然居高不下，畜禽水产养殖产生的大量废弃物大多未经处理直排，对洣水造成污染。四是河道无序采砂污染严峻。大规模无序的采砂，使河底起伏不定，造成河道水流紊乱，沉渣泛起，重金属离子上扬，浑水下泄、污染水体、影响环境。五是医疗垃圾和医疗废水污染不容忽视。据调查，县城几家大医院，虽然医疗垃圾处理比较规范，但对医疗废水的处理却没有到位。有的乡镇医院只局限于对塑料医疗废弃物进行焚烧，将药瓶、药袋，甚至携带病菌的药棉、纱布、针头等医疗垃圾和生活垃圾混放在一起，医疗废水未经处理而直接排入洣水。六是市政设施相对滞后造成的污染一时难以解决。目前全县只有两座污水处理厂，且污水收集管网没有实行雨污分流，覆盖面还不广。同时，沿河乡镇没有能力建设污水处理厂，致使生活废水污染河道。乡镇对生活垃圾的集中收集、清运、处置普遍存在能力不足，覆盖面不广和处置不力。

　　二、政策执行情况

　　一是各县市建立的污水处理厂，为改善洣水水质环境发挥了作用。我县境内的洣水和永乐江沿线的各个县市都先后建立了污水处理厂，并普遍于2009年年底开始投入运营，为洣水污染物减排作出了积极贡献，为降低洣水污染具有非常重要的意义。二是开展城乡环境综合整治，为减少洣水生活污染作出了贡献。我县自2012年6月启动城乡环境综合整治工作以来，洣水沿岸的杨林、草市、甘溪等乡镇都建好了垃圾处理场，对城镇居民、集贸市场和中心学校的生活垃圾进行了日产日清、集中填埋，改变了过去居民直接将垃圾倒入河中或堆放河边的恶习，有效减少了洣水的污染源。三是加大企业环保整改力度，为降低洣水工业污染提供了保障。近年来，我县大力推进清洁生产和循环经济，特别是洣水沿岸地区，有效实施污染减排和总量控制，先后否决了近10个有污染的项目上马开工，在饮用水源保护区，一律禁止兴建排污口。通过强化监管、严格执法，洣水沿岸的企业大多都实施了环保设施和环保技术的升级改造，水污染防治工作取得了明显成效。四是建设洣水国家湿地公园，为进一步改善洣水水质带来了保障。我县积极申报筹建湖南衡东洣水国家湿地公园管理局，制订了湖南衡东洣水湿地公园修建规划。洣水湿地公园开工建设后，对洣水河岸的毛白杨进行逐步改造，对沿河两岸的裸露山体进行全面栽植，减少水土流失，对减少洣水的泥沙含量和保障洣水的水质安全具有一定的促进作用。

　　三、几点建议

　　一是加强宣传教育，增强环保意识。通过电视网络、广告标语、举办报告会、发放宣传资料等形式，广泛宣传相关政策法规，树立“保护洣水，人人有责”的观念。各乡镇要指导沿河、沿溪各村组制定村规民约，做到不向洣水及其溪港倾倒垃圾，河床范围严禁种菜。开展万人签名、演讲比赛、征文比赛、摄影比赛等一系列保护洣水的环保活动。要充分利用电视新闻媒体和各种舆论监督手段，树立保护洣水的先进典型，曝光污染洣水的违法案例。二是健全工作机制，明确部门职责。在今后制定衡东县国民经济和社会发展规划时，要将洣水流域环境保护作为一项重要内容列入规划当中，将综合治理年度目标任务完成情况及交接断面水质达标情况纳入乡镇主要领导和分管领导政绩考核的重要内容。要加大与洣水上游的攸县、茶陵、炎陵和永乐江上游的安仁四个县的交流合作，每年就保护母亲河召开一次联谊会议，互相交流有关情况，探讨治理措施。三是突出整治重点，确保治理效果。要组织开展对洣水污染源的大排查，采取“关、停、限、转”的策略，对工业企业全面进行综合整治。合理规划、引导畜禽养殖业布局，根据洣水流域的水环境功能划定禁养区和限养区。大力推广使用安全、高效、低毒、低用量农药，加强农业执法，对含镉量较高的磷肥要杜绝流入衡东农资市场。排污口设立拦截网，加大生活垃圾处置与考核办法，减少生活垃圾对水质的污染。在饮用水源区域内禁止任何采砂、捕鱼等违法行为。乡镇卫生院要妥善处理医疗垃圾，严禁和生活垃圾混在一起，加大监管力度，增加监测频次，确保医疗机构污水达标排放，医疗废物安全处置。四是夯实工作基础，提高治污能力。在充分发挥现有污水处理厂作用的同时，要积极争取国家项目资金扶持，科学选择处理工艺，合理确定处理规模，尽快在河西开发区和农村人口密集较大的石湾、草市、杨林、甘溪等乡镇建设二期污水处理厂。在今后城市建设中，地下管道要实行雨污分流，以提高污水处理效果。