近年来，石鼓区始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立"绿水青山就是金山银山"发展理念，在招商引资、规划编制、项目环评、监管执法、生态文明建设等方面积极融入、应用生态环境分区管控成果，坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的硬性约束，强力推进区域经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

一、经典案例简介

某米粉加工厂拟在石鼓区新建湿米粉加工生产线项目，衡阳市生态环境局石鼓分局根据衡阳市生态环境分区管控意见对该项目拟选址的几个地点进行分析，帮扶业主择优选择项目地址，避免了建设项目因选址失误而招致严重的经济损失和资源浪费。石鼓区全面贯彻落实生态环境分区管控要求，维护当地生态环境权益，切实提高生态环境高水平保护。

二、案例应用情况

（一）科学划分单元，推动绿色发展

石鼓区根据最新生态环境分区管控划定成果，科学划定生态环境管控单元7个，全部为重点管控单元。主体功能定位为国家级城市化地区，经济产业布局主要包括机械加工、建材物流、生态农业、农产品加工、畜禽养殖、商业、城市旅游等。近年来，石鼓区加强生态环境分区管控，推动形成绿色发展方式，为区域经济高质量追赶发展提供坚实保障。

加强空间管控，优化产业布局

石鼓区将生态环境分区管控成果作为相关规划编制的依据和基础，相关规划编制与生态环境分区管控进行了充分衔接和相符性分析，切实发挥了生态环境分区管控成果在优布局、控规模、调结构、促转型的作用，强化底线思维，坚持生态优先、环境保护优先。

（三）坚持关口前移，强化源头管控

为做好生态环境分区管控成果数据共享应用，发挥"生态环境分区管控"生态环境分区管控在促进高质量发展、高水平保护等方面的底线约束和决策支撑作用，在项目选址阶段，充分利用生态环境分区管控成果，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判。环评编制单位在编写建设项目和规划环境影响评价文件时，根据相关技术导则要求，分析拟建项目或规划与生态环境分区管控生态环境分区管控要求的相符性，分析项目拟落地或规划所在管控单元的具体管控要求，拟建项目是否属于禁止或限制引进类型；环评审批部门在审批建设项目环境影响评价文件时，审查拟建项目与生态环境分区管控是否相符，并在选址分析阶段给出明确意见。

三、案例应用效果

通过环评文件编制单位、环评审批部门的具体落实，石鼓区"生态环境分区管控"生态环境分区管控要求在具体项目建设和规划环评上能得到了很好的贯彻实施，项目予以成功落地。

案例应用的启示

生态环境分区管控体系从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求四个维度对区域空间准入提出了明确要求，有利于提高环评文件编制质量、加快技术评估和环评审批进度、提高审批效率、服务经济高质量发展和生态环境高水平保护。

推动生态环境分区管控成果落地应用，是提高环境保护管理水平的重要手段，也是促进地方绿色转型、实现地方经济高质量发展的重要抓手，石鼓区以生态环境分区管控为底线约束和绿色引领，助力全区优化空间布局和产业结构、破解资源环境约束、实现生态环境精细化管理，推动生态保护与经济发展"两手抓、两手硬"。

（一）提高站位，构建发展新空间

与整区规划及相关行业发展规划充分衔接，把生态环境分区管控作为指导区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，落到实处，逐步调整完善全区空间布局。

（二）强化管理，深化放管服改革

严格按生态环境分区管控要求落地实施，采用"源头严防、过程严管、末端严治"的 闭环治理模式，重点优化产业布局和结构调整、资源开发以及重大项目选址，要主动做好环评审批、排污许可、事中事后监管，优化营商环境，助力经济发展，筑牢生态屏障的同时，协同推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。

（三）统一"标尺"，助推高质量发展

按照"准入清单"要求指导项目科学准入；按照"空间布局约束"要求限制耗排水量大，高能耗企业，切实保护湘江源头水域安全；按照"污染物排放管控"要求促进企业工艺技术和生产设备升级改造；按照"资源开发效率要求"推动水、电、土地等生产要素高效、绿色发展。