2021年，衡阳市生态环境局对标任务，充分发挥职能优势，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，多措并举，全力深化“放管服”改革，打造最优营商环境。

强化组织领导，增强工作推动力

及时研究部署。我局高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，党组会、局务会多次研究相关工作，认真学习传达了习近平总书记关于营商环境的重要论述，对优化营商环境工作推进过程中的重点难点问题，主要领导第一时间研究部署。全面压实责任。为进一步推动全市生态环境“放管服”改革和优化营商环境工作，我局印发了《衡阳市生态环境局“营商环境优化年”活动实施方案》《衡阳市生态环境局2021年优化营商环境“政务服务便利化”攻坚行动方案》，起草了责任分解表，细化了工作内容，明确了分管领导、牵头单位以及配合单位，要求各科室（单位）严格安排部署，各司其职、各负其责，以最强执行力抓好各项工作任务的具体落实。

优化服务模式，增强工作影响力

立好发展规矩，发布了“三线一单”生态环境分区管控意见，对企业项目“非禁即入”； 充分发挥“三线一单”在建设项目选址选线、环境影响等方面的预判作用，对建设项目环评审批提前把关，严把生态环境准入关，截至12月上旬，全市共审批建设项目环评317个，对164份环评文件进行了质量抽查。做好服务文章，严格落实“三集中三到位”，41项审批事项实现“一件事一次办”；下放48个行业56个小项环评审批权限，建立了环境执法和环评审批正面清单制度，对165家企业免于现场检查，对27大类74类行业实行简化或豁免环评审批，今年共采取告知承诺制审批项目55个；截止日前，今年我局受理并办结行政许可事项273件，受理事项办结率100%，服务质量均得到业主的一致好评。

对标主责主业，增强工作执行力

2021年，我局坚持高位推动、坚持责任落实、坚持制度创新，强力推进污染防治攻坚战及“夏季攻势”工作开展，环境质量稳中向好，2021年1-11月，市城区环境空气质量优良率93.1%，优良天数311天；8个县市区（包括南岳区）环境空气质量平均优良率96.7%；全市44个地表水考核监测断面中，达到Ⅱ类水质标准36个、达到Ⅲ类水质标准7个，13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；全年未发生大的环境污染事故，守住了生态环境安全底线。

提升监管执法水平，增强工作公信力

为有效破解企业“守法成本高、违法成本低”的难题，营造出公平公正公开的市场竞争秩序，增强生态环境部门的工作公信力，我局主要从以下3个方面进行了努力。一是助力企业复工复产彰显温度。对生态环境信用良好的企业，实施环境执法正面清单和环评审批正面清单制度，将165家企业纳入正面清单，实现对守法企业“无事不扰”；选派优秀干部代表进入驻点企业开展抗疫和复工复产工作，协调解决驻点企业生产生活方面的遇到的难题，得到企业的充分好评；印发了《关于落实<行政处罚法>免罚轻罚规定创造良好营商执法环境的通知》，明确15项轻微违法行为免罚清单，充分彰显执法温度。二是公平公正公开执法维护秩序。抓好行政执法三项制度改革，落实行政执法事前、事中、事后公开，全系统配备移动执法终端84台，在市局办公楼五楼设置了行政执法听证室，制定了行政执法决定法制审核目录，我局行政许可已全部和衡阳市三项制度监控平台完成了对接。严格落实“双随机，一公开”日常抽查，制定出台环境违法行为有奖举报制度，坚决从严从重从快查处打击生态环境违法行为。三是建立执法人员廉政反馈制度廉洁执法。为全面加强我市生态环境执法廉政建设，进一步推进依法执法、规范执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，我局建立了生态环境执法人员廉政反馈制度，要求执法人员进企业检查、帮扶指导都要填写执法人员廉政反馈表，主动接受企业社会监督，进一步引导执法人员增强服务意识、提升服务水平、改善工作作风，构建与执法对象既“亲”又“清”的关系。