一、案例名称

案例名称：以“三线一单”为准入条件，承接产业转移实现中国最大的牛仔服装产业聚集区

应用领域：产业布局优化

应用层级：县级

应用地点：衡阳市常宁市

二、案例应用情况

（一）基本情况

湘南纺织产业基地是衡阳市承接沿海产业转移的重大成果，并已列入湖南省2018年湖南100个重点项目库，同时纳入振兴衡阳实体经济“一体多翼”战略发展中的重要一翼，为成功实现中国最大的牛仔服装产业基地牛仔服饰全产业链从广州新塘国际服装纺织城整体内迁，搭建湘南纺织产业基地“世界衣仓”大平台起到重大关键作用。该产业基地建成后，将涵盖牛仔服饰生产全产业链，打造湖南最大绿色、节能、环境友好的纺织产业集群，助推常宁经济开发区实现工业产值过千亿，为壮大市域经济、振兴工业实体经济、促进产业扶贫，增加就业、推进乡村振兴战略注入新的强大动力。

（二）工作应用

目前常宁市充分结合“三线一单”的成果应用，采用“一区两园”的发展思路，包括纺织生产园和环保设施园两部分，相距约4km。纺织生产园位于常宁市中心城区东侧宜阳工业园、三角塘镇范围，环保设施园位于常宁市三角塘镇、荫田镇、蓬塘乡和西岭镇四乡镇交界区。按照“因地制宜、突出重点、宜治则治、宜搬则搬”的总体思路，通过加强基础设施、公共服务设施、避险安置和接续替代产业平台建设，进行就地安置和搬迁安置，计划经过4年的统筹规划、分布推进，逐步解决群众基础生活保障问题，带动转型发展。

以园区准入清单为标准，严格管控建设项目准入，根据国家现行产业政策、园区的发展定位及区域的环境和资源状况、环境容量等因素，积极落实国家“三线一单”管理要求，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为红线，制定环境准入负面清单，园区项目应有选择地引入，严格执行环境准入。

鼓励入区项目以低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的环保型项目。规划区在环保方面应坚持高起点、高标准要求，鼓励入驻企业遵循有助于规划区循环经济链条的形成，符合可持续发展战略，有利于介于资源和改善生态环境；今后一个时期内有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于开拓国内市场；有较高的技术含量，有利于促进企业设备更新和产业技术进步，提高竞争力；国内存在从研究开发到实现产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进经济结构的合理化，保持国民经济快速健康发展，同时根据规划区环境容量，把好总量控制关。

三、案例应用效果

在日常环境管理过程中，充分落实各项环保法律法规、“三线一单”、规划环评等相关要求，按“三线一单”及园区管控单元要求，充分收集园区内各企业及相关单位资料，定期开展环保法律法规宣传，从思想上提高其环保意识，从知识层面上拓展各执行人对环境保护法律法规的认知，从而在根本上制约环境违法行为的发生。

四、案例应用启示

下阶段，将进一步发挥“三线一单”在空间准入、环境管理和数字化、智慧化建设等方面，坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，强化生态环境保护基础能力，构建“一核·一轴·一带·两区”的空间结构。