衡阳市“三线一单”成果落地应用展示：

 “三线一单”引领衡阳县构建绿色发展新格局

一、案例名称

案例名称：“三线一单”引领衡阳县构建绿色发展新格局

应用领域：项目环评审批、产业布局

应用层级：区县一级

应用地点：衡阳市衡阳县

二、案例应用情况

（一）基本情况

衡阳县位于湖南省衡阳市西北部，湘江中游，衡阳县城距衡阳市区约10公里。因位于南岳衡山之南而得名，东与南岳区、衡山县交界，南毗蒸湘区、石鼓区、衡南县，西邻祁东县、邵阳市邵东县，北与娄底市双峰县接壤。东西宽74公里，南北长55公里，京广铁路、怀邵衡铁路穿境而过。衡阳县共辖25个乡镇，443个村、48个社区，人口123.5万人，县城建成区面积15.6平方公里，城镇绿化率36%。衡阳县境物产丰富，有“鱼米之乡”之称，以有色金属著称于世，素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。

衡阳县始终秉承绿色发展理念，强化“三线一单”的指导引领作用，以落实生态环境分区管控为主线，优化空间开发格局，明确环境准入条件，推动全县产业高质量发展。全县共划定了7个环境管控单元，其中：优先保护单元1个（96.41平方公里），面积占比3.77% ；重点管控单元2个（80.55平方公里），面积占比3.15% ；一般管控单元4个（2377.54平方公里），面积占比93.08%。

（二）工作路径

1、优化空间开发格局。衡阳县充分发挥“三线一单”成果在优布局、控规模、调结构、促转型的作用，强化底线思维，坚持生态优先、保护优先。从空间约束上指导企业科学规划布点，优先选址于产业集聚重点管控单元，适度布置在一般管控单元，严禁不符合空间布局约束管控要求的各类开发活动。尤其针对县里的重点项目，生态环境部门逐一核对项目基本情况和拟选厂址与生态环境管控分区和准入要求的符合性，并将初判结果及时反馈相关部门，配合做好重大项目筛选决策，加强空间管制，使衡阳县空间开发格局进一步优化。

2、明确环境准入要求。结合“三线一单”成果，根据衡阳县所在区域生态环境特征和经济社会发展实际，充分衔接“十四五”规划、国土空间规划，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源开发效率要求四个维度制定了环境准入清单和差别化管控要求，尽量避免产业发展与生态环境保护的矛盾，助推工业产业高质量发展。

典型案例：

今年4月份, 正邦集团有限公司准备在衡阳县台源镇高真村筹建的大型养殖场，已与当地村民签订租地协议，其他手续正在启动办理中。经核实勘探，对比建设单位提供的项目用地范围的矢量数据的勘测定界图，发现该项目拟占用土地涉及生态保护红线。衡阳县分局立即告知建设单位并叫停项目，保护了生态环境红线，守住了环境质量底线。

三、案例应用效果

衡阳县以“三线一单”成果为依托，充分落实“三线一单”成果的指导及约束作用，一是优化空间布局、保障生态功能，按照“避让生态保护红线、不占或少占永久基本农田，满足城镇发展需求”的原则，既保证了生态安全，又保障了核心区域的空间需求，提高了产业和人口承载能力。二是充分发挥了“三线一单”、规划环评优化空间开发布局、推进区域环境质量改善以及推动产业高质量发展作用，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用。

四、案例应用启示

下一步，衡阳县将继续推动产业有序化、集中式、产业链式发展，进一步落实“三线一单”管控要求，不断推进“三线一单”成果实施应用，统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可工作，以更加精准有效的举措去推动行业优化布局，促进经济发展脱胎换骨，凤凰涅槃，既要金山银山也要绿水青山。