为坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”方针，推动长江经济带高质量发展，加快推进“三线一单”生态环境分区管控实施，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，2020年12月28日，衡阳市人民政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（衡政发[2020]9号）（以下简称《意见》）。

“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。其实质是以改善环境质量为核心，通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础，将行政区域划分为若干生态环境管控单元，确定每个单元的污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全区域的生态环境分区管控体系。

全市共划分优先保护、重点管控、一般管控三类65个环境管控单元。其中优先保护单元13个，主要包括各类自然保护地、饮用水源保护区、环境空气一类功能区、永久基本农田保护区等；重点管控单元31个，主要包括城镇规划区、省级以上产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等；一般管控单元21个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。同时，按照对不同单元区域确定的开发目标或功能定位，针对其环境的自然条件、问题和环境质量目标，确定了具体环境管控或准入要求，并明确了“三线一单”的更新调整机制。今后，我市将严格按照《意见》要求，把“三线一单”作为产业布局、结构调整、重大项目选址等方面的重要依据。