坚持人与自然和谐共生,加强生态文明建设,推进绿色发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。打好“蓝天、碧水、净土” 污染防治攻坚战是落实好党中央、国务院决策部署的具体行动。近几年来，松木经开区在摸清环境现状、紧盯薄弱环节，压实工作措施上下功夫，努力解决好生态环境保护中存在的突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，并取得了一定成效。

　　一、努力准确把握环境质量现状

　　松木经开区沿湘江两岸布局，总规划面积54.66平方公里，现有面积7.77平方公里。现已形成盐卤化工及精细化工、新能源、新材料三大主导产业，其中基础化学原料制造（40%）、专用化学产品制造（25%）、电池制造（25%）、其它（10%）。2009年《湖南衡阳松木工业园总体规划环境影响报告书》获得湖南省环境保护厅批复（湘环评〔2009〕40号），2013年通过扩区环评。目前已投产企业73家，其中重点工业污染源企业23家。

　　1、水环境质量现状

　　经开区规划范围内不涉及分散式饮用水源保护地与优先保护类耕地集中区域。辖区内企业生产废水大部分经处理后回用，不能回用的经各自厂区污水处理设施/站处理达标后经经开区管网汇入松木污水处理厂进行处理。松木污水处理厂目前增设了重金属废水处理系统，防止了园内涉重企业重金属废水风险排放造成污染，经处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后经污水排口排入湘江。

　　经开区对湘江松木段7个雨水和污水排放口实施在线监控，监测统计结果显示各监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准的要求，区域湘江河段水质良好。

　　2、空气环境质量现状

　　目前经开区内涉及的废气排放种类很多，较为复杂。主要废气污染物依次是SO₂、氮氧化物和颗粒物，涉及的企业主要不仅有新澧化工、建滔等燃煤锅炉企业，还有鑫科思、金山水泥等燃煤或生物质的窑炉企业；主要特征污染物有氯气、氯化氢、氨、硫酸雾、TVOC，其中氯气、氯化氢主要来自于建滔、盛亚、骏杰等化工企业，氨主要来源于金山水泥有限公司、恒光化工有限公司等，硫酸雾主要来源于屹顺、恒光、旭光、力泓、凌云等企业。监测显示废气正常排放满足《环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值要求。

　　3、土壤环境质量现状

　　松木经开区核准面积为777.34公顷，用地类型包括工业用地、居民用地、物流仓储用地、道路交通用地、绿地、公共设施用地等，目前已开发建设面积693.43公顷，占核准用地面积的89.20%。辖区通过推行清洁生产，减少了固体废物产生量。企业依据各类危废特点，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的环境保护要求建设了危险废物暂存场所，在临时堆存、运输、管理严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001要求执行，有效防止了因雨水浸淋产生固废渗出液影响土壤及污染地表水、地下水情况，减小了对环境的影响。

　　二、认真开展生态环境工作

　　（一）齐抓共管的大环保格局基本形成。一是强化组织领导。松木经开区党工委书记、管委会主任雷华同志高度重视生态环境工作，既挂帅又亲征，为辖区各级各部门抓好生态环境工作发挥了率先垂范作用。其他领导班子成员凝心聚力、敢于担当，齐抓共管，协同推进，有力推动了各项工作的高效落实。二是健全责任体系。松木经开区生态环境委员会各成员单位认真落实《松木经开区环境保护工作责任规定》《松木经开区重大环境问题（事件）责任追究办法》，主动担责，协同配合，形成了全面系统的责任体系。三是强化资金保障。去年共投入环保专项资金、工作经费3879.95万元，较上年增加60%，投入额和增长率均居县市区前列。完善了污水处理厂重金属处理设施、加强了管网提质改造、空气监测小微站预警体系建设，重点企业安装了环保在线监控设施。四是营造浓厚氛围。利用新闻媒体、网络、微信公众号等多种媒介，宣传栏、大型户外广告、电子显示屏等多种载体，“进企业、进学校、进社区”等多种形式，积极开展环保宣传，号召社会各界关心关注、参与支持生态环境保护工作。

　　（二）创新监管的新举措日趋规范。一是环境公示窗口化。注重强化社会监督，重点企业在厂区门口显著位置安装了电子显示屏，实时显示污染物排放浓度和排放标准，保障了公众对环境保护的知情权。二是固废管理规范化。加强危险废物企业主体责任，建立危险废物污染责任终身追究制。全面落实危废转移等各项危险废物管理制度，率先实行了危险废物零上报制度。三是监管方式多样化。切实提升环境监管水平和服务质量，实行领导带队部门承办分片包干的监管巡查方式、重点企业计划执法与随机抽查相结合的方式、白天与晚上不定期突击巡查方式及企业主相互监督检查方式。四是环境监测网格化。组建了智慧环保网格化监控中心，对重点企业、重点区域实现动态监管。形成了企业自行监测、市监测站监督性监测、园区委托第三方抽查、重点企业安装在线监测的立体监测体系。五是信访处理制度化。着力解决突出的环境问题，建立了24小时污染举报受理制度和专人负责制度。对敏感环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决”，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件。

　　（三）系统治理的好机制初见成效。一是坚持抓管理考核。年底按照考核细则，逐项打分考评。对不合格单位实施“一票否决制”，取消其年度所有评先评优资格，并追究相关责任人责任。二是抓问题整改。着强力推进中央环保督察、省环保督察，中央环保督察“回头看”问题整改。省环保督察转交办、中央环保督察转交办等交办件均按要求全部办结。三是坚持抓综合治理。推进企业减排技术改造，加快清洁生产技术升级，减少燃煤对大气环境造成的污染。大力发展循环经济，完成大气污染治理项目。四是坚持抓监管执法。开展了“蓝天、碧水、净土利剑”执法行动，对环境违法行为决不手软，决不姑息，坚决予以严厉打击。五是坚持抓环境质量。坚持 “监管与服务并重”的理念，加快推进水、大气、土壤三大领域污染治理。辖区环境空气质量优良率与去年同期相比稳中有升，断面地表水水质整体保持稳定。

　　三、存在的主要问题、困难及对策

　　经开区位于衡阳城区主导风向的上风向，尤其鑫源安置区和衡阳市城区均位于园区主导风向的下风向，绿化面积少，无明显安置区绿化隔离，废气排放及可能的环境污染事故均对城区环境造成不利的影响。同时规划核准区域开发面积已达到约89.2%，随着园区的继续发展，土地使用面积已出现不足。

　　采取的主要对策：

　　1、严格招商选商、完善产业链条。在引进项目中进一步加强有利于形成产业链的项目入区，加大补链项目的招商力度，注重高新技术产业的引进。

　　2、提高清洁生产审核水平。加强对重点行业企业清洁生产审核工作，从源头削减工业废弃物的产生量，积极推行各企业工业废弃物的综合利用，实现“减量化、资源化和无害化”。

　　3、提高环境风险事故应急处理能力。经开区已完成突发环境风险事件应急预案，具备一定的应急能力，不断完善应急物资库和专业应急队伍。

　　4、强化环境管理，做好环境风险防范。加强巡查力度、环保宣传、企业环境监测力度。加大监控力度，完善风险管理体系。引进社会化监测机构开展日常环境监测监督工作。

　　5、制定用地调整计划，合理加强土地集约利用。坚持供地量与投入产出、科技含量、财政贡献和投资强度等指标挂钩，提高土地利用效率对于已供土地。

　　6、进一步加强水环境综合整治工作。督促各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统，提高水的重复利用率，节约用水、减少排污。

　　7、实施精准治污，着力解决环境突出问题。开展工业污染源全面达标排放整治，深入推进工业VOCs 综合治理。强化固体废物、危险废物等污染源管控，大力提倡循环经济；完善配套管网建设、集中供热、大气污染网格化综合监管平台及网格化监测微型站建设，提高科技监管水平。