衡环复〔2017〕1号（A类）

周代表：

您提出的《对市政府工作报告中<致力改善生态环境努力建设美丽衡阳>的章节建议进一步补充完善》的建议收悉，现答复如下：

随着经济社会的不断发展，生态环境的价值日益凸显，并逐步成为区域竞争的重要砝码。我市始终坚持生态建设与经济发展并重，积极探索城乡统筹、区域一体的生态发展模式，全力打造全国最美山水型现代化中等城市。近年来，在市委市政府的正确领导下，在省环保厅的关心指导下，我市大力推进生态文明建设和生态环境保护，取得了一定的成绩。

一、突出生态创建工作，生态环境建设成效显著

我市十分重视生态环境建设工作，结合农村连片整治和农村环境综合整治整县推进工作，全市创建了8个国家级生态乡镇，3个国家级生态村，47个省级生态乡镇、59个省级生态村；成功申报了2个重点生态功能区：常宁市水源涵养和生物多样性保护生态功能区、南岳区水源涵养生态功能区。截至2017年，我市共建成国家级自然保护区1个，省级自然保护区3个，县（市）级自然保护区5个，县级自然保护小区9个；国家级风景名胜区1个，省级3个；国家级森林公园4个，省级4个；省级地质公园3个；国家级湿地公园5个，省级1个。同时，加强了对生态环境的监管，加大了人工造林、封山育林和森林植被保护力度，防止资源过度开发；禁止滥捕滥采野生动植物资源，保护自然生态走廊、野生动物栖息地和丰富的生物多样性。

二、农村环境综合整治工作扎实推进

“十二五”期间，我市开展了农村环境连片整治工作，共覆盖 13 个乡镇、 101 个行政村，受益人口 165 万人。项目总投资 14428.3万元，县级配套资金 4728.3 万元，累计获得中央和省级农村环境连片整治示范资金9700万元。共建成人工湿地 1201套、污水管网101.89 千米、生活污水净化（处理）设施1188套，垃圾中转站301个，建设及改造 262 处饮用水源地，畜禽养殖污染处理设施2250套，取得了较好的环境效益、社会效益和示范效益。

2015年珠晖区率先完成农村环境整治整区推进工作。2016年，经积极申报，我市共争取环境综合整治奖补资金2.81亿元，全市12个县市区全部纳入农村环境综合整治工作，开展农村饮用水源保护、生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖污染治理等工作。到2019年，我市将实现农村环境综合整治全覆盖。

2016年我们共完成省厅下达的300个建制村农村环境整治工作，2017年我们预计完成580个建制村农村环境整治任务。

三、结合湘江“一号工程”，加大畜禽养殖污染整治力度

一是顺利完成湘江干流退养工作。“十二五”以来，我市完成省级考核畜禽污染治理项目29个，拆迁规模养殖场941户，栏舍面积35.8万平方米，湘江干流网箱退养697口，湘江干流和城区蒸水河两岸500米范围内规模养殖场的关停搬迁任务基本完成。

二是出台地方性政策法规。根据市政协和市政府安排，我局与市农委、畜牧部门共同起草了《衡阳市畜禽规模污染防治办法》，目前《办法》已报市政府相关部门进行审核和立项，一旦《办法》能够顺利出台将成为我省首部畜牧业地方性法规。市政府发布了城区及旅游风景区畜禽养殖规模养殖区域划定的通告，各县市区也陆续完成了畜禽养殖规模养殖区域的划定工作，完成了对规模养殖区域的统筹规划。同时，我局正在起草编制《衡阳市畜牧业发展规划（2016-2025）》和《衡阳市规模化畜禽养殖污染治理管理办法》，严格控制畜禽养殖污染。

三是严格环境准入，加大监管与整治力度。所有畜禽养殖场均严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格项目准入，控制污染增量。加大对违法违规项目的清理整治，2016年我市实际关停、搬迁畜禽养殖场54家，完成畜禽养殖粪污治理项目240个，逐步减少了养殖污染物排放。建设畜禽养殖污染处理设施2381套，示范区内的畜禽养殖污染也得到了有效控制。定期开展了湘江干流两岸500米范围内功能性退养的规模养殖场的巡查，严防复养。2015年争取国家专项资金300万元（湘财建指〔2015〕195号），对石鼓区、蒸湘区、雁峰区、珠晖区、南岳区七家畜禽养殖场进行养殖粪污治理。2016年市财政也安排了200万元专项用于畜禽污染治理工作。

据统计，2015年我市畜禽养殖业主要污染物排放总量分别为化学需氧量69034.7吨、氨氮7003.6吨，同比2010年分别下降9.78%，18.21%，我市局地农村环境质量有了一定程度的改善。

感谢您对环境保护工作的关心和支持。

衡阳市环境保护局

2017年8月31日