衡环建复〔2019〕2号（A类）

潘枝芳代表：

　　您提出的《依法整治松木工业园内非法偷排废气企业的建议》收悉，现答复如下：

　　一、松木经开区涉气企业基本情况

　　湖南衡阳松木经济开发区于2006年4月设立，规划控制面积54.66平方公里，行政区划面积23.95平方公里，是以建滔化工、新澧化工为龙头带动下游30多家企业发展的盐卤化工及精细化工循环经济产业链、新材料产业、新能源产业、智能制造产业的循环经济产业园。现已签定入园项目104个，已建成投产企业68家，其中重点工业污染源企业23家。

　　目前，辖区内湖南恒光化工有限公司有含硫废气和制酸废气产生的地方采用了脱硫设施和旋风除尘设施进行处理，尾气和酸雾通过二期 “双亚” 项目进行处理；金山水泥采用静电＋袋式除尘处理装置并安装了脱硝设施；新澧化工和建滔化工采用炉内脱硫＋麻石水膜除尘装置脱硫脱尘；理昂生物质发电公司锅炉采用低氮燃烧技术；建滔化工下游涉氯企业衡阳市鸿宇化工有限责任公司、衡阳市骏杰化工有限公司、湖南达利化工有限公司、衡阳市鸿志化工有限公司、湖南捷瑞化工有限公司均采用二套碱液喷淋塔装置进行尾气处理。通过环境监测，企业废气排放均能达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准要求。

　　二、环境监管、监测情况

　　近年来，我局松木分局结合污染防治攻坚战、中央、省级环保督察工作以及“双随机一公开”环境监管制度，加大了对松木工业园内企业监管力度。一是在重点企业在厂区门口显著位置安装电子显示屏，实时显示其污染物排放浓度、排放标准，强化社会监督。二是创新监管方式。实行领导带队、部门承办、分片包干的监管巡查方式，重点企业计划执法与“双随机”抽查相结合的方式、白天与晚上不定期突击巡查方式及企业主相互监督检查方式。三是建立24小时污染举报受理制度和专人负责制度。四是严厉打击环境违法行为。近年内对湖南捷瑞化工有限公司未批先建、衡阳市鸿志化工有限公司违法排污等行为进行了立案查处。

　　今年6月份以来，针对群众集中反映江山花园异味扰民问题，我局会同松木分局、石鼓分局加大辖区涉气企业环境巡查力度，严防违法排污行为。7月2日，我局在石鼓区黄沙湾街道光明社区组织召开了异味扰民环境问题专门会议，松木经开区负责人表示将进一步督促企业加强污染设施提升改造，确保污染设施稳定运行，外排气源达标排放，同时加强工业园区重点区域、重点企业的日常监管力度，并留下环境监管人员手机电话，若出现异味，居民可第一时间举报，辖区环境执法人员第一时间到现场，发现环境违法行为严肃查处。我局环境监察支队工作人员从6月份开始，多次利用夜晚、节假日对松木工业园内企业进行了暗查，同时，由市环境监察支队主要领导带队，松木、石鼓分局同志参加，实行交叉暗查，形成环境监管高压态势。

　　这次收到您的建议后，我局在调查处理过程中，安排市环境监测站在石鼓区相邻松木经开区下风向辖区内布点取样监测，连续组织2次夜间空气环境质量监测，监测结果显示为未超标。

　　三、涉气扰民问题原因分析及下步工作

　　据监测，松木经开区2018年PM2.5、PM10平均浓度总体下降幅度较大，但受输入性和本区域污染等因素影响，入园化工企业逐年增多、环境隐患较大。处于松木化工园区下风向的石鼓区合江、黄沙湾街道居民，有时受环境异味影响。分析原因：一是气源排放集中。虽松木工业园内单个企业均能达标排放，但由于集聚效应，遇低温低压天气，不易扩散，容易造成局部区域污染。二是个别企业污染设施运行不稳定。环保投入少，污染处理设施老化、运行不稳定；专职操作人员不稳定，操作不熟；无组织排放未得到有效控制，造成短时污染。三是焚烧垃圾现象时有发生。建筑拆迁时焚烧废旧电线、环卫清扫人员焚烧垃圾时产生的异味，对周边空气环境质量影响较大。

　　对此，我局将加大执法监管，依法严厉打击违法排污行为同时，注重从以下几个方面做好工作。

　　一是实行“总量控制”、“源头控制”、“集中控制”，提高综合防治效果。加强建设项目环保“三同时”管理，督促建设单位环保治理设施按规定期限完成建设，达到国家有关建设项目环境保护管理规定要求，确保污染物实现达标排放。

　　二是进一步加强企业污染处理设施提标改造，积极推进水泥行业及下游企业、无机化工行业、工业炉窑超低排放改造、“散乱污”企业综合整治，达到特别排放限值。加强重点行业挥发性有机物污染治理，进一步深化涉氯气、氯化氢、硫酸雾企业的治理和监管，确保空气质量达到功能区划标准。

　　三是加强管控。要求松木经开区企业严格执行操作规程，精心操作，加强岗位巡查制度，确保污防设施的正常运行，确保污染物稳定达标排放。

　　四是加大监管力度，强化区域联防联控，加强日查夜巡和监测工作。充分发挥人民群众监督作用，留下举报电话，发现异常环境情况，请及时联系工作人员，切实维护人民群众环境权益。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　                           衡阳市生态环境局

　　                      2019年8月7日